澳门太阳集团登录网址,2004年减轻农民负担工作成效明显。通过减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税,全年可减轻农民负担301亿元。通过对种粮农民实行直接补贴和粮种补贴,给农民带来144.5亿元的实惠。通过对涉农收费开展专项整治,减轻农民负担114.68亿元。这是在21日至22日此间召开的全国纠风工作会议上,中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任李至伦做上述表示的。针对农民反映突出的问题,农业部副部长牛盾在会议上说,2005年将重点开展三方面的专项治理:一是治理农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费。规范农村水价和电价收费办法,积极创造条件,逐步实行计量收费。纠正按人头分摊水费、电费等不规范行为。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费,或以经营服务的名义变相加重农民负担。二是治理农村中小学教育乱收费。规范学校在“一费制”之外的经营服务性收费的行为。不准要求农民捐资或向农民摊派教育费用。不准将公用经费的缺口转嫁由村集体经济组织负担。三是继续清理对农民工的不合理收费,简化农民跨地区就业及进城务工的各种手续。牛盾说:“各地区、各部门应对前一时期的专项治理项目进行一次‘回头看’,明确当前重点治理的项目和采取的措施。对问题较多的地区和部门要重点督办,限期整改,切实把专项治理工作落到实处。”(信息来源:2005年03月22日
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针对减免农业税政策实施力度的进一步加大,农民负担的监督管理面临着新的形势,为防止农民负担反弹,经国务院同意,农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部近日联合发出《关于进一步做好减轻农民负担工作的通知》。
《通知》指出,随着农村税费改革的不断深入,农民负担监督管理工作进入了新的阶段。但是目前减轻农民负担的基础还不够牢固,农民负担监督管理面临着一些新情况、新问题,有的地方变换方式、变换渠道向农民乱收费的问题有所抬头;有的地方农村基础设施建设和公益事业发展任务繁重,向农民集资、摊派的现象有所增多;有的地方执行政策走样,侵犯农民合法权益的行为时有发生。同时,一些地方放松了对农民负担的监督管理,甚至对减负工作盲目乐观,防止农民负担反弹的意识有所淡化,日常工作有所松懈。
《通知》就农民强烈反映的突出问题,要求深入开展专项治理。要将农民反映强烈的农村义务教育乱收费、农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、对农民进城务工的不合理收费等突出问题,作为农民负担专项治理的重点,切实巩固减负成果,有效遏制农民负担反弹。
首先,治理农村义务教育乱收费。今年要在全国农村义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法。各省、自治区、直辖市严禁通过“一费制”形式将乱收费及不合理收费予以合法化。不得在“一费制”之外再向学生收取其他行政事业性收费,规范学校在“一费制”外收取的服务性收费。县级财政要按照省级政府核定的预算内生均公用经费拨款标准拨付学校公用经费,确保学校公用经费开支。不准将公用经费的缺口转嫁到村集体经济组织。
其次,治理农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费。规范农村水价和电价收费办法,积极创造条件,逐步实行计量收费。继续推行定价到农户的终端水价制度,纠正按人头分摊水费、电费等不规范行为。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费,或以经营服务的名义变相加重农民负担。
第三,治理对农民进城务工的不合理收费。制止农民就业培训机构乱办班、乱收费的行为,取消违规收费,规范农民就业培训收费。对于符合规定的农民就业培训收费项目和标准要进行公示,提高收费的透明度,加强群众监督。
《通知》明确,今年要进一步完善相关制度,狠抓落实,务求实效。
一是完善涉农税收、价格和收费“公示制”。二是完善和推行乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”。乡镇党委、政府及其有关部门,不准按部门分别计算订阅报刊的费用。村和组公费订阅报刊的费用应合并计算,不准超过限额标准。三是完善和落实涉及农民负担的案件“责任追究制”。
《通知》要求,加强对减轻农民负担政策落实情况的监督检查,加大对违规违纪行为的查处力度。今年要重点查处三类侵犯农民利益的问题:一是涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件。二是挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及侵吞、挪用征地补偿安置费用,不落实农业税减免政策的行为。三是各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派,加重农民负担的行为。来源:经济日报

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