2月22日召开的自治区行政审批制度改革动员会提出,今后一个时期,新疆行政审批制度改革要按照建设法治政府、服务型政府的总体要求和“精简、效能”原则,全面清理和精简行政审批事项,规范行政审批行为,创新行政审批服务方式,加强行政审批监督。规范行政审批制度改革的有关法律规定是什么?2月22日,自治区人民政府法制办公室主任李伟接受了记者采访。

自治区人民政府近日下发通知,全面清理违法设定行政许可。

记者:许多行政许可是由国家有关机关设定的。关于行政许可设定权,法律是如何规定的?

据了解,在新疆,自治区人民政府通过制定政府规章,有权设定行政许可;自治区人民政府、乌鲁木齐市人民政府和五个自治州、六个自治县的人民政府,可以通过向本级人大常委会提交地方性法规的方式设定行政许可。除此以外的任何国家机关,无权以任何形式设定任何行政许可。

答:《行政许可法》规定,根据只有法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章才有权设定行政许可。

针对目前违法设定行政许可现状,通知指出,凡现行地方性法规、政府规章和规范性文件,凡对公民、法人或其他组织的经济社会事务实行事前控制的内容,均为清理范围。

据此,在中央,只有全国人大及其常委会、国务院有权设定行政许可。国务院各部门无权设定行政许可。在新疆,只有自治区人民政府通过制定政府规章,有权设定行政许可;此外,自治区人民政府、乌鲁木齐市人民政府和五个自治州、六个自治县的人民政府,可以通过向本级人大常委会提交地方性法规的方式设定行政许可。除此以外的任何国家机关,无权以任何形式设定任何行政许可。

清理重点是违法设定行政许可,增设行政许可条件,以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可,以非行政许可审批名义变相设定行政许可,以及违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费等内容。

记者:在实施行政许可的主体方面,法律是如何规定的?

清理责任主体分为:自治区人民政府、乌鲁木齐市人民政府、各自治州和自治县人民政府提请本级人大常委会制定的地方性法规,自治区人民政府、乌鲁木齐市人民政府规章,由具体执行的本级政府部门负责清理;各级行政机关制定的规范性文件,由具体执行的本级政府部门负责清理。

答:只有行政机关才有权在法定职责范围内实施行政许可。此外,具有管理社会公共事务职能的其他组织,在法律、法规明确授权的情况下,才可以实施权限内的行政许可。其他任何组织均无权实施行政许可。

根据《行政许可法》规定,各级行政机关制定的规范性文件,均无权设定行政许可内容;其设定的行政许可内容,自制定该规范性文件之日起无效。

记者:对有权实施行政许可的机关,法律是否规定了其实施行政许可的组织形式?

澳门太阳集团登录网址,通知指出,凡不符合《行政许可法》和《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》中“行政许可设定标准”的,应当依法提出清理意见,该修订的修订,该废止的废止;本机关有权处理的,立即撤销或者纠正,本机关无权处理的,向有权处理的机关提出处理建议。

答:是的。《行政许可法》规定,根据一个具有行政许可权的行政机关,有多个内设机构具体承办行政许可业务的,本机关应当确定一个机构统一对外受理行政许可申请、送达行政许可决定,“一个窗口对外”。即

清理工作结束后,自治区人民政府将编制行政许可事项目录并向社会公布。凡未列入目录的行政审批事项,任何单位不得擅自实施。

一个行政许可事项需要本级政府两个以上部门分别办理的,可由本级政府确定一个部门统一对外受理行政许可申请,转送其他部门办理后,统一对外送达行政许可决定。本级政府也可以组织相关部门,实行联合办理、集中办理的方式,即“政务大厅建设”一条龙服务”并联审批”。““

通知要求,各级行政机关要按照国务院相关规定,对依法实施的行政许可事项实行跟踪评估;对未经政府确认,擅自实施行政许可的行为,将加大监督力度。

另外,省级人民政府报经国务院批准,可以决定一个行政机关集中实施其他行政机关的行政许可权,“相对集中行政许可权”。即

记者:关于清理行政许可事项,法律有无规定?

答:根据《行政许可法》规定,行政许可的设定机关、实施机关,均应当对行政许可事项定期或者适时进行清理、评价;管理相对人也有权对已经设定、实施的行政许可事项提出清理建议。

法律规定的清理、评价标准为:1、是否可以由公民、法人或者其他组织自主决定;2、是否可以由市场竞争机制有效调节;是3、否可以由行业组织或者中介机构自律管理;4、是否可以采用事后监督等其他行政管理方式。凡达成上述条件的行政许可事项,应当予以取消、转交或者调整管理方式。

另外,根据《行政许可法》规定,省级人民政府报经国务院批准,可以对法律、行政法规设定的相关行政许可,决定在本行政区域内停止执行或暂缓执行。

记者:《行政许可法》将承担什么法违反律责任?

答:对违法设定行政许可、违法实施行政许可的行为,《行政许可法》规定的法律责任包括行政责任、赔偿责任、补偿责任、刑事责任。

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